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姚河乡“亮剑护航”专项行动实施方案
2016-06-26 11:09:00    来源:    作者:     点击:

姚河乡“亮剑护航”专项行动实施方案

 

根据乡党委《关于在全乡党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》,结合姚河社会治理和政法工作实际,现就全乡开展“亮剑护航”专项行动制定如下方案。

一、总体要求

以“两学一做”专题教育为载体,坚持问题导向,强化责任担当,通过扎实开展排查化解矛盾纠纷等涉稳问题、整治生产建设环境、防控经济领域风险、强教育严治理打犯罪、优化法律服务等具体行动,解决突出治安和涉稳问题,优化全乡经济和社会发展环境,为姚河乡“重点工程”、实现“重点项目”提供有力保障。

二、主要任务

(一)矛盾纠纷等涉稳问题大排查大化解行动

主要目标:及时排查化解各类矛盾纠纷等不稳定问题,确保社会治安良好、社会大局稳定、信访形势持续好转。

工作措施:

1、完善重大不稳定问题、社会稳定风险评估事项、信访重点事项化解“三个清单”制度,压实工作责任,深化源头治理。(责任单位:乡维稳办、乡综治办、乡信访办、各村、乡直各单位

2、排查化解矛盾纠纷做到全方位全覆盖。重点排查流动人口、社区矫正对象、易肇事肇祸精神障碍患者、吸毒人员、易怒易暴人员、闲散和易涉情感问题人群。讲究方法策略,列出风险等级,实行台账管理。(责任单位:乡综治办、乡维稳办、乡司法所、乡卫计委、乡残联、各村、乡直各单位)

3、定期排查征地拆迁、移民搬迁、工程建设、安全生产、农村土地确权发证、投资融资等方面重大问题和隐患。(责任单位:乡维稳办、乡综治办、乡信访办、各村、乡直各单位

4、开展信访积案集中攻坚活动,健全到市赴省进京越级访和集体访考核、管理、问责办法;依法严厉打击缠访闹访、越级信访等扰乱正常信访秩序的行为。(责任单位:乡信访局、主簿派出所、各村、乡直各单位

5、建立大情报体系,拓宽情报信息渠道,整合情报信息资源,强化会商分析研判,做到未动先知,一动即知;健全应急处置机制,有效预防、稳妥处置群体性事件和突发性事件。(责任单位:乡维稳办、主簿派出所、各村

6、形成矛盾纠纷排查化解“乡负责、村为主、乡支持”工作格局,落实属地管理和“谁主管谁负责”责任制。发挥社会组织和社会贤达在调处矛盾纠纷上的作用,发挥社会能动性。(责任单位:各村、乡直各单位

7、完善层基平台运行机制,打造综治维稳信访工作中心(站)升级版,努力建设社区服务管理信息综合平台。(责任单位:乡综治办、乡维稳办、各村

(二)生产建设环境整治行动

主要目标:强力整治影响生产建设环境的违法犯罪行为,切实维护重点工程、重大项目和基础设施建设及园区、企业周边正常秩序,配合“暖企升温”行动。

主要措施:

8、重拳打击影响重点工程建设环境的强买强卖、寻衅滋事、敲诈勒索、欺行霸市、收取“保护费”等违法犯罪行为,加强突出治安问题专项整治,深化为重点工程建设创平安活动;推进重点工程、重点企业周边及内部技防系统建设。(责任单位:主簿派出所、乡综治办、各村)

9、严厉惩处重大项目和基础设施建设征迁中漫天要价、乱涨价等行为背后的国家工作人员以权谋私、滥用职权、玩忽职守等行为。(责任单位:乡纪委、主簿派出所

10、完善驻勤制度,加强与重点工程、重大项目、基础设施建设主管部门、施工单位、骨干企业的工作联络,根据工作需要,在征地拆迁、工程施工重要时间节点,安排优势警力维持现场秩序。(责任单位:主簿派出所、乡维稳办

(三)经济领域风险防控行动

主要目标:围绕服务“调转促”,充分发挥政法职能作用,有效防控经济下行风险向社会领域传导。

主要措施:

11、针对非法集资、传销等涉众型经济犯罪开展专项打击整治活动,强化风险预警,加强社会宣传,做好风险提示,提高公众识别和防范能力;全面摸排掌控非法集资动态,综合运用行政、刑事、民事等手段,分类处置非法集资等金融问题。(责任单位:主簿派出所、乡维稳办

12针对恶意逃债、恶意骗贷、恶意欠薪和拒不执行判决裁定等失信行为,开展专项治理活动,依法保护银行、企业和群众合法利益。(责任单位:主簿派出所、乡财政所、姚河农商行

13、严厉打击危害经济秩序犯罪和金融诈骗、网络电信诈骗等危害群众财产安全犯罪,严厉打击生产销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权的违法犯罪。(责任单位:主簿派出所、乡综治办

14、贯彻宽严相济的刑事政策,正确处理依法办案和服务大局的关系,防止因执法办案不当加剧企业生产经营困难;依法慎重使用查封、扣押、冻结等强制措施,实现法律效果、政治效果、社会效果相统一。(责任单位:乡综治办、主簿派出所

15、开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项行动,通过依法查处和预防扶贫领域的职务犯罪,促进精准扶贫、精准脱贫各项举措真正惠及贫困地区、贫困人口。(责任单位:乡纪委、乡扶贫办

    (四)强教育严治理打犯罪行动

主要目标:

立足综合治理,标本兼治,努力提高公民法律素质、道德素养,倡导移风易俗,树立文明新风,解决治安突出问题,严防民转刑案件发生。

主要措施:

16、集中宣传政策法规,教育群众遵纪守法,依法依规表达诉求。特别是基层干部要增进群众感情,深入群众中间,了解群众所思所想所盼,切实了解当地乡土民情、治安状况。村每季度至少召开一次有质量的群众会议,既系统又针对性强地开展宣传教育。对外出务工人员,实行送教上门,每年乡镇干部都要到打工集中地走访了解情况,掌握动态,对零散务工人员,通过亲友渠道和微信、短信、“QQ”等现代传媒了解其思想状况、家庭情况。(责任单位:各村、乡直各单位

17、广泛深入开展“新乡贤、新乡风、新家风”教育活动。宣传形式要喜闻乐见,帮教要面对面、点对点、心贴心,务求入脑入心、春风化雨、潜移默化,逐步改变农村地区深陷陈规陋习和人情消费现状,把移风易俗落到实处。(责任单位:乡文化站、乡文明办、乡团委、乡妇联、各村     

18、经常走访留守老人(妇女、儿童)、适龄单身或丧偶人员,给他们以更多的情感慰籍和人文关怀,帮助他们加强个人品德、家庭美德和社会公德建设,做到自尊自律,提升家庭责任感和生活信心。引导鼓励壮年单身汉外出务工,以增加收入,开阔视野。(责任单位:各村、乡直各单位     

19认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制,建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,深入开展面向相关群众和各类市场主体的法治宣传教育,引导广大群众自觉尊法守法、依法维权,促进各类市场主体诚信守法,规范经营。(责任单位:乡司法所、主簿派出所、乡综治办

20、加强治安重点地区防范治理,解决治安突出问题。深入城乡结合部、省乡交界处、校园周边、公共复杂场所、重点要害部位等排查摸底,对存在的治安隐患,根据风险等级,动态管控。对高危人员,密切注视,及时进行临界干预疏导,逐一落实管控措施,绝不脱管漏管。(责任单位:各村、主簿派出所、乡司法局、乡卫计委、乡中心学校、乡交通管理所、乡综治办   

21、加强乡村棋牌室管理。积极发动群众监督举报,深挖案源,严查严处违法经营,对有赌博、寻衅滋事、噪音扰民等违规违法行为的,要依法重拳打击。加强平时巡察检查,挤压棋牌室生存空间。(责任单位:各村、乡纪委、主簿派出所、主簿市场监管所、乡文化站、乡综治办

22、把纪律挺在前面。要求国家工作人员、村“两委”成员及其家属,不得开设棋牌室,党员干部不得进入棋牌室娱乐,违者将严肃处理。(责任单位:乡纪委、主簿市场监管所、各村

23、强化交通安全管理。在交通事故易发地段设置警示牌、减速带、防护墙等,全乡设立若干个交通劝导岗(站),动员志愿者参与交通管理服务活动。(责任单位:各村、主簿派出所、乡交通管理所、乡公路管理站

24、加强溺水事故防范。在水塘、水库、深水渠堰等有安全隐患水域设立安全警示牌,夏季中午、山洪暴发时段,乡村要组织人员巡查劝阻,防止溺水事故发生。(责任单位:各村、乡安监站、乡水利站、乡中心学校、乡综治办

25、加强社会面管控,严厉打击违法犯罪。增加街面和复杂场所巡逻密度,提高偏远地区见警率,根据发案规律特点,针对性地防范布控,形成对违法犯罪的高压态势和有效震摄,坚决遏制农村偷盗、赌博、涉毒等案件发生。(责任单位:主簿派出所、各村

26加大案件侦破力度,对严重刑事犯罪,做到快侦、快破、快诉、快判。对聚众斗殴闹事、串联蛊惑违法上访闹访、扬言报复社会的,公安机关要迅速立案,依法严处,必要时按办案规定,对典型案件曝光披露。(责任单位:主簿派出所、

(五)法律服务行动

主要目标:发挥政法优势资源,主动回应各业主单位和各类市场主体的涉法需求,全力服务“暖企升温”专项行动,服务全乡“七大工程”、“八大项目”。

主要措施:

27、加快推进公共法律服务体系建设,完善法律援助制度,拓展法律援助受益面,支持引导律师开展公益法律服务活动。(责任单位:乡司法所、乡综治办

28、推动党政机关建立法律顾问制度,通过聘请法律顾问为政府转变职能提供法律咨询,为政府在产业规划建设、融资投资、企业改制等方面提供法律建议,参与政府重大决策的法律论证,降低决策风险。(责任单位:乡司法所、乡综治办

29、组织律师和法律工作者为重点工程、重大项目和基础设施建设提供全方位法律服务,推动企业设立公司律师,为企业开展“法律体检”活动,组织基层法律服务工作者为“脱贫攻坚战”提供法律服务,推进“美丽乡村”建设,维护群众合法权益。实施“农村社会保障工程”,对无法通过产业、就业帮扶等措施脱贫的人口全部纳入社会保障范围。(责任单位:乡司法所、乡民政办、乡综治办

30、创新服务形式,推广“背包警务”、“法律援助”“巡回法庭”等经验做法,主动上门为群众提供法律服务。(责任单位:主簿派出所、乡司法所

三、工作要求

(一)强化组织领导。成立由乡长任组长的乡 “亮剑护航”专项行动领导小组,下设办公室,负责专项行动的综合协调、组织推进和督查落实。各村、乡直单位要参照乡里做法,成立专项行动领导小组,主要领导要切实履行第一责任人的责任,两委班子成员要认真履行“一岗双责”,一级抓一级,层层抓落实。各部门要牢固树立“一盘棋”思想,既围绕相关职能各司其职,又结合重点任务通力协作,加强支持配合,确保专项行动的成效。

(二)时间安排:20167月至12月用半年时间集中行动整治;2017年巩固提升;以后在总结完善的基础上形成工作常态化。

(三)强化责任落实。各村、乡直各单位要根据本方案,结合工作实际,制订专项行动实施方案(责任单位排名最前面的为牵头单位)。各责任单位要对照本方案目标任务和工作措施,逐一制订子方案,逐一明确时间表和任务图,明确每项任务的牵头领导、各责任单位承办人员,主动作为,统筹实施,分步推进。领导小组实行每月一总结、每月一调度。要强化责任落实,强化调度督查,对于工作不力或边治边犯,问题突出、造成不良影响的村和单位进行责任追究,实行挂牌整治,直至实行综治“一票否决”。

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