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关于印发《姚河乡村级集体资金代理服务 实施办法》的通知
2016-06-22 08:31:00    来源:    作者:     点击:

姚发〔2016〕44号

 

关于印发《姚河乡村级集体资金代理服务

实施办法》的通知

 

各党总支(支部)、村委会,乡直各单位:

为进一步规范村级财务管理,乡政府经过认真研究,制定了《姚河乡村级集体资金代理服务实施办法》,现将具体办法印发给你们,请遵照执行。

 

 

中共姚河乡委员会               bt365的网址

                            2016年6月22日

报:县纪委、县财政局

姚河乡村级集体资金代理服务实施办法

 

第一条  为了进一步加强村级财务管理,保证农村集体经济健康快速发展,促进党风廉政建设,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和《关于印发<关于进一步落实村级“零招待”制度的规定>的通知》(岳纪〔2015〕35号)文件精神,结合我乡实际,特制定本办法。

第二条  坚持资金所有权、资金使用权、财务审批权、村民理财监督权不变的原则。资金代理范围:包括村集体经济组织全部财务收支项目。

第三条  村集体经济组织收入包括:经营收入发包及上交收入,财政补助收入,投资收益,其他收入(含租赁收入、征占地补偿收入、资产变卖收入、“一事一议”筹资等)等集体资金。

第四条  村级集体经济组织支出包括:经营性支出,管理费用和其他支出(含公益事业支出)福利性支出、投资项目支出、公用经费支出等。

第五条  村级集体经济组织的各项收入,要按照财务制度的规定,7日内必须足额及时地上缴至乡“三资”代理服务中心进行核算,如发生坐支、截留、挪用、或擅自抵顶债务等行为,由财政所按照财经纪律予以处罚,涉嫌违纪的,由乡纪委追究当事人责任。

第六条  乡农村“三资”代理服务中心的会计核算,依据中华人民共和国财政部财会〔2004〕12号《村集体经济组织会计制度》的要求办理。

第七条  经营性收入,必须使用税务部门的专用收据,非经营性收入,一律使用县财政部门统一印制的“村级收入专用票据”。对数量少、金额小,难以取得原始凭证的零星支出,统一使用乡农村“三资”代理服务中心专用支出票据,但金额必须在1000元以下。

第八条  村级集体经济组织的支出,实行集体理财、民主管理、公开透明、群众监督的原则,财务开展的审批必须遵照先审后批的原则。

第九条  经营性支出。(1)项目在5000元(含5000元)以下,由村监督委员会审核盖章,村书记审核签字(书记主任一肩挑的由副书记审核签字),村主任签字,乡包村干部审核签字后,报乡农村“三资”代理服务中心办理;(2)项目在5000元至10000元(含10000元),经村监督委员会审核,村两委研究,形成决议,村书记审核签字(书记主任一肩挑的由副书记审核签字),乡包村干部审核签字后,报乡农村“三资”代理服务中心办理。(3)项目在10000元以上,经村两委会研究,形成书面报告,提交村监督委员会审核通过,村书记审核签字(书记主任一肩挑的由副书记审核签字),乡包村干部审核签字,并向乡农村“三资”代理服务中心提交预算申请,并报乡“三资”代理服务中心、分管负责人审核。备案后,由乡农村“三资”代理服务中心办理付款业务,所有经营性支出,到中心报账必须附会议录复印件和承包合同复印件。

第十条  管理费用支出。(1)费用在5000元(含5000元)以下的,由村监督委员会审核盖章,村书记审核签字(书记主任一肩挑的由副书记审核签字),村主任签字,乡包村干部审核签字后列支;(2)费用在5000元以上,10000元以下,由村两委集体审批,监督委员会盖章,村书记审核签字(书记主任一肩挑的由副书记审核签字)乡包村干部审核签字后列支。(3)费用在10000元以上的,由村两委集体研究,村监督委员会审核盖章,村书记审核签字(书记主任一肩挑的由副书记审核签字),乡包村干部审核签字后,附会议录复印件报乡“三资”代理服务中心审核,备案后,方可列支。具体支出要求:

1、租车费:村级开展公务活动发生租车费用,要开具税务部门发票,以“劳务费”或“租车费”项目开据,同时要将租车明细清单附后,注明具体事由和经办人,不得以油票替代报账。

2、差旅费:村干到县城出差办事产生的工作餐,以村级“零招待”制度的规定为准,在差旅费项目列支,同时要求差旅费报销单填写规范,餐饮费用须正规发票,并附有就餐饭店盖章的详细菜单,不得出现烟酒、人均标准不得超过50元。报销单必须由参加就餐村干共同签字,并经乡包村干部签字确认。

3、村级工作餐:村干开展日常工作安排的工作餐,每人每餐不超过30元,工作餐须按月或按季结算,不得挂账到年终结算。超过结算期限的,乡“三资”委托代理中心不予受理,工作餐可以使用县财政局印制的小额支出专用票据,但各种附件要齐全。同时,工作餐支出要在村务公开栏进行公开。

4、村级零星小工费用:一律要到税务机关开具劳务发票,含税价报销,即可以将开发票时缴纳的税收款项纳入费用一并开票报账,不得造册发放或白条领取。

5、村级报刊费支出:根据减轻农民负担工作要求,村级集体收入在30000元以上的,报刊费不得超过800元,村级集体收入在30000元以下的,报刊费不得超过500元。

6、村级召开党员、村民组长、村民代表等会议确需安排就餐的,按每人每餐不超过30元安排集体用餐或发放午餐补助,在会议费列支。

7、重点工程、防汛、防火工作和处理应急突发事件等,确需安排就餐的,在专项经费内酌情安排。

第十一条  公益事业支出和项目支出,必须经村两委会研究,形成书面报告,提交村监督委员会审核通过,村书记审核签字(书记主任一肩挑的由副书记审核签字),乡包村干部审核签字。同时,报账时必须具有发票、合同、验收单等资料,不得以水泥发票、油票等充当工程发票,否则,一律不得入账。100000元以上的工程项目,报账时必须有招投标、审计报告等资料。村级工程结算时开具发票的税款由承包人负责,不得在村级资金内列支。

第十二条  福利性支出必须以上级有关规定或乡政府文件明确标准为依据执行,不得擅自提标或巧立名目发放。

第十三条  村集体经济支出的原始凭证,原则上必须是税务部门的正式发票,不得使用其他收款收据。报账时需填制报销凭证封面。在每张原始单据上,要有经办人签字,村书记审核签字(书记主任一肩挑的由副书记审核签字),乡包村干部审核签字,村监督委员主任审核签字盖章,由村主任审批。同时,乡包村干部要在报账单上审核签字。重大支出事项必须通过“四议两公开”程序,报账时附会议决议或书面报告。

第十四条  乡农村“三资”代理服务中心,对于村级的各项支出,实行先审核后审批入账,凭报销凭证和原始凭证以及其他相关材料作为支出和记账依据。单笔金额超过2000(含2000)元的支出必须转账到对方账户,不得提取现金支付。

第十五条  备用金支出管理。村级报账必须由专职报账员负责,其他任何人不得替代报账员职责。各村必须每月报账一次,在业务量不大的情况下至少每季度报账一次,每月支取备用金不超过一次,每次支取金额不超过5000元,(超出标准额度的由乡主要领导审批)而且最迟在报账时还清所支取的备用金。备用金支取严格按照审批手续进行,由报账员出具借条,村主任审批,财政所长、包村干部审核,方可到乡农村“三资”代理服务中心办理支款手续。

第十六条  乡农村“三资”代理服务中心,要建立信息平台,推行财务电算化,对村集体经济财务实行统一审核,统一记账,统一建档,分村建账,分村核算,并负责各村会计账目,村集体资金、会计信息和档案方面的统一编制和管理。

第十七条  乡农村“三资”代理服务中心,须按月核算账务,并于次月十日将各村财务收支情况反馈给村委会。

第十八条  农村村级资产、资源管理严格按照村集体经济组织管理办法执行,各村必须设置资产、资源台账,村级资产、资源发生增加、减少、以及产权变更(含集体租赁、拍卖)时,及时报乡农村“三资”代理服务中心备案,同时登记在村级台账,实行动态管理。

第十九条  村集体经济组织,应按季对乡“三资”代理服务中心反馈的财务收支情况,在村务公开栏内逐笔逐项进行公布,并拍摄照片交乡“三资”代理服务中心备案。

第二十条  经检查、审计,发现有违反财务制度和财经纪律的,对相关责任人依法给予党纪、政纪处分,涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

第二十一条  本办法由“三资”代理服务中心解释。

第二十二条  本办法自发布之日实施。

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