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姚河乡“十三五”经济和社会发展规划
2016-05-16 16:31:06    来源:    作者:     点击:

姚河乡“十三五”经济和社会发展规划

姚河乡“十三五”规划编制办公室

20141120

 

“十三五”时期是深入贯彻十八大和十八届四中全会精神,全面建设小康社会的关键时期。编制好“十三五”规划,对集全乡之智,聚全乡之力,进一步深化改革,夯实基础设施,调整经济结构,提升经济发展质量和效益,提高人民生活水平,全面落实建设小康社会目标具有十分重要意义。为此,乡党委、政府在广泛征求意见基础上,制定以下《姚河乡“十三五”经济和社会发展规划》。

一、“十三五”时期经济社会发展的指导思想和总体目标任务

(一)指导思想

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,以科学发展观统领经济社会发展全局,坚持以转变经济发展方式和循环经济理念为引领,围绕打造“四个示范县”的总要求,以习近平总书记讲话精神为指导,以美好乡村建设为主抓手,全面推进特色产业发展,加强基层组织建设、加大招商引资力度、加大基础设施建设投入、高效实施民生工程,统筹全乡经济、社会协调发展,全面建设生态姚河、富裕姚河、和谐姚河。

(二)主要目标任务

2020年,我乡国民经济和社会发展的奋斗目标是:财政收入达到700万元,年均增长10%;全社会固定资产投资达到267500万元,年均增长18%以上;人民生活水平和生活质量明显提高,农民人均纯收入达到 25180元,年均增长18%以上,贫困人口控制在400人,年递减12%,人口自然增长率控制在7‰以内。

二、“十三五”规划的战略措施

围绕上述目标,2016-2020年重点抓好以下几个方面的工作:

(一)突出实施“两品三化”战略,推进八大特色产业发展。

强化“品质就是生命、品牌就是效益”的理念,坚持实施品质、品牌和产业化、市场化、信息化“两品三化”战略,加快发展特色农业。

1、做强做优茶产业。推进“三元一冲”茶中基地高标准建园(竹山古茶园、良奇生良园、天鹅生态园、香炉冲),提高茶叶单产。进一步做好“香炉冲”、“良奇”、“竹山”等知名品牌宣传推介工作,抓好名优茶生产,同时抓好夏秋茶开发,延长茶叶生产期,全面提升茶叶经济。

2、科学发展高山蔬菜产业。进一步加强栽培技术培训,提高菜农生产技术。全面推广农家肥使用,提升产品品质。充分发挥茭白协会作用,打通对外销售渠道,确保茭农稳定增收。积极搞好品种改良,发挥良种优势,提高经济效益。

3、认真探索板栗产业发展新思路。积极开展板栗品种改良课题研究,尝试通过嫁接本土板栗品种改良现有板栗品质。探索发展栗茶套种、栗果套种的立体农业模式。积极引进板栗深加工技术,尝试建立产业链。

4、发展壮大油茶产业。新发展油茶1000亩,改造野生油茶林5000亩,进一步扩大对野生油茶林改造范围,补充肥力,加强管理,提高产量和质量。

5、扶持毛竹产业发展。充分利用我乡现有毛竹林母竹资源和宜林荒山荒地及林场杉木林采伐迹地,高标准整地,利用母竹移植造林快速成林的方式,建设1000亩毛竹速生丰产林。

6、壮大苗木经济。充分发挥兰桂苗木合作社林地苗木示范基地典型带动作用,扩大林地苗木生产规模,增加姚河苗木市场竞争力,促进苗农增收。

7、将中药材作为农民致富的辅助产业来扶持。在龙王村、香炉村发展1000亩中药材,其中油茶百合兼做800亩,油茶牡丹兼做200

8、将劳务经济作为农民致富的支撑产业来引导。继续借助杭州流动党员党支部的作用,积极为外出务工人员提供各种服务,确保全乡劳务收入实现新的突破。

另外,新发展水蜜桃300亩,红心猕猴桃120亩,专业养鸡户100余户,积极探索发展新型产业,不断拓展群众增收渠道。

 ()大力实施“企业强乡”战略,努力提升工业经济总量。

2020年,全乡新增企业20家,力争新发展规模工业企业2家,力争实现年产值达千万元,全乡工业企业年产值力争达到5000万元。

1、加大招商引资力度。创新招商方式,落实奖励政策,充分调动乡村干部招商积极性。要积极争取一批省内外知名企业结对帮扶姚河,帮助江山机械、良奇茶业、光圣油茶等姚河企业做大做强。要根据国家产业发展政策导向,对接省市县重点产业,围绕资源优势和特色产业,集中策划推介一批具有区域比较优势、有利资源加工转化、投资规模大、辐射带动强、科技含量高、经济效益好的工业生产性项目。要抓住“沿江城市带承接产业转移示范区”建设的机遇,引进一批适合本地劳力资源优势的企业。要注重发挥企业自身优势,以商招商、以企招商,着力引进节地型、节能型、环保型项目,不断提高引进项目的质量和效益。

2、优化发展环境,服务企业发展。坚持“企有所呼、我有所应”,切实帮助企业解决阻碍其发展的“瓶颈”问题。深化乡领导、服务部门联系企业帮扶制度,切实抓好企业跟踪服务。加强企业劳工信息、培训、推介、维权等服务,推行开展“订单式”培训,着力解决“用工难”和“就业难”的“两难”问题,发展和谐劳动关系,营造良好用工环境。积极促成生态旅游、养殖产业、黄茶种植、杭州宝佳果业水蜜桃种植等招商项目早签约、早建设、早见效。继续支持江山机械新项目上马,力争车辆检测线项目获省交通厅批准立项。

(三)加快基础设施建设,推进美好乡村建设进程。

1、加强道路交通建设。抓住105国道改造有利契机,争取新建滨河大道,实施集镇段105国道改线工程,完善集镇新区道路建设。新建香炉村黄树大桥,解决黄树小学师生通行难问题。全面完成危桥改造工程,消除道路交通安全隐患。继续实施通组水泥路建设工程,争取实现村民组全面通达水泥路建设目标。搞好村组道路路肩、错车道、防护栏和路边衬砌建设,加强道路管护工作,确保道路畅通。

2、加快农田水利建设。继续实施姚家河、马石河、沈桥河综合整治工程,切实搞好乡内三条主河道拦河堰、防洪堤建设,夯实农田水利基础设施,保障农业生产安全。加大农村安全饮水工程建设,力争全面解决群众饮水难问题。积极争取立项建设梅岭水库,梯岭水库,搞好用水调节,增强农业生产抗旱保收能力。

3、强化电力设施建设。积极争取筹建一座35KW电所,稳步推进农电网绝缘化改造工程,全面改造低压供电台区,进一步提升供电质量和供电能力,保障用电安全。

4、推进环保基础设施建设。继续做好中心村庄污水收集、微动力处理、氧化塘等污水处理设施建设,努力做到中心村庄污水净化排放。推进中心居民点公共厕所和垃圾池、垃圾屋建设,推行生活垃圾袋装化,切实做好农村生活垃圾收集、清运和处置工作,改善人民群众的生活环境,净化美化村容村貌。

(四)发展壮大社会事业,统筹经济社会发展。

1、着力开展精准扶贫。全面摸清贫困户基本情况,完善建档立卡工作,细致开展精准扶贫,变“大水漫灌”为“定向滴灌”。干部职工经常性深入帮扶对象了解真实情况,察民情、解民忧,有针对性地帮助困难群众谋发展思路,找致富路子,使扶贫扶到根上、扶到点上,做到真扶贫、扶真贫,稳定解决贫困人口实现吃、穿、住、医等突出问题,切实改善贫困人口生产生活条件,帮助他们早日脱贫致富。

2、大力推进美好乡村建设。按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求,抓好两线(沿105国道和青姚线)六点(六个村)的建设思路,“点、面”统筹,突出重点,全面推进姚河美好乡村建设进程,提升群众生活品质。

3、健全社会保障体系。稳步提升农村居农养老保险、新型农村合作医疗水平;完善最低生活保障制度、农村“五保”供养制度、大病医疗救助制度、教育助学制度,健全社会救助体系,着力解决困难群众现实生活问题。鼓励民间资本兴办养老、助残、济困等社会福利发展社会福利事业,增强公共保障能力;加大危房改造工作投入,加强公租房等保障性住房建设,建立健全住房保障体系,基本解决老百姓住房困难。

4、办好人民满意教育。加大教育设施投入,努力改善办学条件,建立教师均衡配置机制,促进教育公平发展。加强教师队伍建设,深化教育体制改革,全面推进素质教育。加快普及学前教育,促进义务教育高位均衡发展。

5、扎实推进民生工程。健全工作机制、强化措施、精心组织、狠抓落实,大力推进民生工程,改善群众的生活条件,提升群众幸福指数。保障类资金项目,要专户储存,专款专用,严格发放手续,通过“一卡通”社会化发放方式,及时足额发放到人,切实保障资金安全。工程类项目民生工程,要高标准、高质量推进,对质量管理严格实行项目终身负责制,确实把民生工程建设成民心工程、惠民工程、幸福工程。要切实加强工程后续管护,确保发挥持久效益。

6、推进医药卫生体制改革。初步实现乡卫生院、村卫生室标准化建设,构建便利的基层医疗卫生体系;强力推进基本公共卫生服务均等化,初步实现人人享有基本医疗卫生服务目标。

7、加强人口与计划生育工作。着力实施“三项制度”,强化利益导向机制,引导群众自觉自愿执行计划生育基本国策。依法查处“两非”案件,保持合理的出生人口性别比。认真贯彻“单独两孩政策”,有效控制计划外生育,稳定适度低生育水平。建立“以宣传倡导为主、以服务关怀为主、以基层自治为主”的新三为主工作机制,切实转变工作方法,提高群众满意率

8、促进文化事业发展。推进农民文化乐园和集镇文化广场建设,完善群众性文体设施。继续推进文化信息资源共享、农村书屋、电子阅览室等文化设施建设,基本建成较为完备的公共文化服务体系。全面推进广播电视和直播卫星“村村通”工程,不断提高广播电视的有效覆盖率,彻底解决居民收听收看广播电视难问题。搞好“春富贵”非物质文化遗产传承与保护,积极开展全民健身等群众性文化活动,丰富群众文体生活,推进文化事业的大发展、大繁荣

9、加强民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度,重视和支持人民政协依法履行政治协商、民主监督、参政议政职能。扩大基层民主,完善村民自治和企事业民管理制度。坚持依法治乡,进一步加强普法宣传教育,增强全民法制意识,提高全民法律素质,拓展法律服务领域,做好法律服务和法律援助工作,加强社会治安防控体系建设,深化社会治安综合治理,依法打击各类违法犯罪活动,防范打击非法宗教活动,积极维护社会公平正义,保障人民安居乐业。

10、着力推进和谐社会建设。深入推进食品药品安全建设,严格执行技术标准,建立健全食品药品安全监管网络,提升监管能力和水平,保障人民群众健康安全。坚持预防与应急并重,常态与非常态结合的原则,建立健全“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的突发事件应急管理机制,提高突发事件预防与应急准备、监测预警、应急处置和应急保障等能力,有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件。切实加强安全生产工作,减少生产安全事故,坚决遏制重特大事故。

(五)以群众路线教育实践活动为核心,全面加强党的建设,为实施“十三五”规划提供坚强组织保障。

1、切实加强基层组织建设。加强党支部班子成员的教育培训,提升综合素质,真正做到基层党组织班子强、思路清、机制好。加强村级后备人才队伍建设,建立后备人才库,实行动态管理,着力解决基层组织后继乏人的问题。对外出务工经商创业有成、愿意回乡服务群众的农村党员,年富力强、热心服务、思想观念新、善于做群众工作的年轻有为党员,要重点培养、跟踪培养。严格党员教育管理,疏通不合格党员“出口”,实现党员队伍循环净化。建立健全并全面落实村级民主议事、民主决策、党务公开、村务公开、民主理财、民主监督等各项民主管理制度。大力推广“四议两公开”工作法,深入推进村务监督委员会建设,进一步规范监督内容、权限和程序,保证村级各项事务公开、公平、公正,真正做到群众满意,组织满意。

2、切实加强领导干部作风建设。乡村领导班子要带头学习党的十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,做好武装、指导实践的工作。按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准,坚持用好的作风选人、选作风好的人。完善领导联系群众制度和工作方法,引深领导干部下乡住村包村和“访民生、知民情、解民事”集中走访活动,解决好事关群众切身利益的焦点难点问题。

3、切实加强党风廉政建设。持续落实八项规定及省、市、县一系列正风肃纪的实施意见,认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》,坚持常态化整治“慵懒散奢",用制度管权管事管人。要求各级党员干部要始终绷紧党风廉政这根弦,不该拿的坚决不拿,不该要的坚决不要,不该去的地方坚决不去,不该办的事情坚决不办,经得住诱惑考验,守得好精神家园,自觉反腐倡廉、拒腐防变。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,为经济社会发展和社会稳定创造良好环境。


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