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关于转发《岳西县“十三五”易地搬迁 实施细则》的通知
2016-05-26 14:41:00    来源:    作者:     点击:

姚政字〔201651

 

关于转发《岳西县“十三五”易地搬迁

实施细则》的通知

 

各村委会:

现将《岳西县“十三五”易地搬迁实施细则》转发给你们,请宣传到位、摸排到位,按规定程序上报,确保贫困户有安全居住的房屋,“搬得出、稳得住、有事做、能致富”,从根本上解决生存与发展的问题。

 

 

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                            2016526

 





岳政办〔201612

 

 

关于印发岳西县“十三五”易地扶贫搬迁

实施细则的通知

 

各乡镇人民政府,县政府有关部门、直属机构:

《岳西县“十三五”易地扶贫搬迁实施细则》经县政府第65次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

 

岳西县人民政府办公室

                2016517

 

 

 

岳西县“十三五”易地扶贫搬迁实施细则

 第一章     

     第一条   根据国家发展改革委、国务院扶贫办、财政部、国土资源部、中国人民银行《关于印发“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案的通知》(发改地区〔20152769)、《中共安徽省委安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》(皖发〔201526号)、《安徽省人民政府办公厅印发关于易地扶贫搬迁工程实施意见等五个脱贫攻坚配套文件的通知》(皖政办〔20165号)、《安徽省“十三五”易地扶贫搬迁实施方案》、《安徽省“十三五”时期易地扶贫搬迁实施办法》、《岳西县“十三五”扶贫开发规划》、《岳西县“十三五”易地扶贫搬迁规划》等制定本实施细则。

第二条   全面贯彻落实中央、省市县扶贫开发工作决策部署,紧紧抓住国家加大易地扶贫搬迁政策支持力度的重大机遇,结合美丽乡村建设和新型城镇化建设,对居住在“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困人口实施易地搬迁,加大政府投入力度,做好政策、项目与资金承接,创新工作方式,整合项目资金,提升基本公共服务能力,改善生产生活条件,完善后续扶持政策,强化搬迁成效监督考核,切实做到“搬得出、稳得住、有事做、能致富”,确保搬迁一户脱贫一户,从根本上解决生存与发展问题。

第三条   易地扶贫搬迁必须遵循以下原则:

1、政府主导,群众自愿。易地扶贫搬迁工作由县委、县政府统一领导,全面统筹各项政策措施,承担规划设计、融资筹资、政策落实、督促指导、监督考核等主导责任;乡镇人民政府是易地扶贫搬迁工程实施的责任主体,各乡镇党政主要领导是本辖区易地扶贫搬迁工作第一责任人,负责宣传政策、发动群众、搬迁对象审核、组织实施、化解矛盾等。同时坚持实事求是、坚持积极稳妥,充分尊重农民群众意愿,不搞强行搬迁。

2、量力而行,保障基本。坚持一户一宅原则。坚决防止在新的地质灾害点和山洪灾害区建房;坚决防止拆楼房建楼房;坚决防止因建房搬迁或购房搬迁致贫返贫。重点支持集中点安置,大力提倡房票安置。严格控制安置住房面积,集中安置区同步配套建设必要的基础设施和公共服务设施,保障搬迁对象生产生活基本需要,不搞政府大包大揽。

3、因地制宜、稳步推进。坚持建设规划优先,坚持产业发展并重。充分尊重群众的生产生活习惯,立足资源禀赋,与新型城镇化、生态移民、发展非农产业结合起来,因地制宜确定搬迁安置方式,合理安排搬迁目标任务与建设时序,坚持试点先行,按规划、分年度、有计划地稳步推进。

第四条   十三五”时期,我县全面完成易地扶贫搬迁安置农村建档立卡贫困人口4000人,其中,2016年,实施建档立卡贫困人口2381人的搬迁计划,2017年,实施建档立卡贫困人口1619人的搬迁计划。再通过三年巩固提升,到2020年,搬迁对象生产生活条件明显改善,享有便利的基本公共服务,收入水平明显提升,迁出区生态环境有效改善,与全国人民一道同步进入全面小康社会。

 

第二章   搬迁对象、安置方式和确定程序

  第五条   易地扶贫搬迁对象为户籍在我县,居住在深山区、石山区、地方病多发等生存环境差、生态环境脆弱、自然灾害多、不具备基本发展条件的地方,限制或禁止开发地区,以及居住过于分散、基础设施和公共服务设施配套难度大的地方的农村建档立卡贫困人口(不含五保户),优先安排住房为D类危房的建档立卡贫困人口和受泥石流、滑坡等地质灾害威胁的建档立卡贫困人口。其他确需与建档立卡贫困人口同步搬迁的农户,由各乡镇根据实际,统筹安排,防止因同步搬迁人口规模过大影响建档立卡贫困人口搬迁进度和脱贫效果,切实做好搬迁安置各项工作,确保平稳有序。

六条   安置方式分为集中安置和分散安置。

、集中安置主要包括:

结合新型城镇化建设,依托县城、集镇或工业园区集中安置;依托靠近交通要道的中心村,在本行政村内就近集中安置;依托新开垦或调整使用的耕地,建设移民新村集中安置;挖掘当地生态旅游、民俗文化等资源,依托乡村旅游区适度集中安置等。集中安置点的规模需5户以上(含5户)搬迁户集中建设。

    2、分散安置在我县主要采取房票安置:

对符合条件且有意愿进本县县城或集镇的搬迁对象,允许其将建房补助资金用于购买房产证、土地证齐全的合法商品住宅(含存量商品住房,不含期房)或公共租赁住房。

第七条   搬迁对象和安置方式按以下程序确定:

1、申请核查审核公示报批

各乡镇负责逐村逐户进行宣传发动、摸底调查与审核登记,严格执行“农户自愿申请,乡镇、村组织实地核查、审查,组评议,村民代表大会票决,村委会、乡镇政府逐级审核签字盖章,经乡镇、村公示无异议后的搬迁对象、搬迁人口和安置地点由各乡镇政府报县扶贫办审查汇总后,报县易地扶贫搬迁领导小组办公室,呈县政府审定”的程序。易地扶贫搬迁具体对象确定后,原则上不予调整,确需个别调整的,须经县易地扶贫搬迁领导小组办公室审核后,报县政府审批。

2、签定搬迁安置协议。(含旧房拆除和宅基地复垦内容)

按县政府批准的搬迁安置对象,以户为单位与户籍所在地乡镇人民政府签订搬迁安置协议,一式三份,乡镇存档,并报县易地扶贫搬迁领导小组办公室备案。

3、 搬迁安置协议中应明确以下主要内容

    1)搬迁安置户及对象姓名、身份证号码、原住房地点;

    2)安置方式及地点;

    3)安置补助标准、可享受购(建)房补助人口数及补助费总金额;

    4)购(建)房补助费的支付方式;

    5)完成搬迁安置的进度要求;

    6)搬迁安置对象原有房产及宅基地的处置方式;

    7)违约责任。

 

第三章   建设标准和建设任务

 

 

第八条   住房建设标准。根据搬迁对象经济承受能力和生活习惯,按照“保障基本”的原则,中央补助的建档立卡贫困户人均住房建设面积不超过25平方米(同步安排建设必要的生产生活附属用房),宅基地严格控制在160平方米以内(同步考虑必要的菜园地等附属用地)。对于确需与建档立卡贫困户同步搬迁的其他农户,住房建设面积不超过180平方米。新建住房的建筑风貌设计力求体现地域特点、文化特征,注重与周边环境相协调。鼓励推广使用环保、节能材料。

第九条   集中安置住房建设方式。尊重搬迁群众意愿,采取统一选址、统一规划、统一设计、统一风格的方式统建、自建或以搬迁户理事会方式组织建设。

第十条   住房建设规模。十三五”时期,计划建设住房面积约10万平方米。

第十一条   基础设施建设。各集中安置区要进行科学规划,统筹考虑安置区规模、经济条件、地形等因素,建设包括安置区内生产生活道路和安置区对外交通的主干道以及供电、给排水、通信、安全饮水、污水垃圾处理等基础设施。

第十二条   公共服务设施建设。根据集中安置区人口规模及分布、风俗习惯等因素,以方便搬迁对象使用为原则,在安置区同步配套建设教育、卫生、文化等公共服务设施,满足搬迁群众基本公共服务需求。

第十三条   产业发展。坚持产业发展与搬迁安置并重,在实施搬迁安置的同时,同步安排落实搬迁对象产业发展工作,确保建档立卡贫困户搬迁安置后,产业扶贫措施明确具体,收入稳定可持续。根据安置区资源禀赋、环境约束与承载情况,紧密结合新型城镇化和美丽乡村建设,完善搬迁后续扶持政策,大力实施产业脱贫、就业脱贫等脱贫攻坚工程,确保搬迁群众有稳定的收入来源。立足安置区农业特色资源,扶持发展“一村一品”专业村。推进农业产业化经营,支持安置区建设农产品生产基地和发展农产品加工业。在旅游资源丰富的安置区,完善旅游基础设施,挖掘文化内涵,丰富旅游产品,大力发展特色旅游业。支持安置区发展物业经济,增加搬迁户财产性收入。重点安排搬迁户光伏扶贫项目。

第十四条   土地整治和生态修复。通过平整土地,改良土壤,加强水利配套建设,提高水资源利用效率等方式,实施迁出区基本农田改造。深入开展迁出区宅基地复垦,增加有效耕地面积。加强易地扶贫迁出区生态修复,与退耕还林还湿、天然林保护、地质灾害防治、生态环境综合治理等工程相结合,确保迁出区水土流失得到有效治理,林草植被覆盖度显著提高,生态环境明显改善。

 

第四章   投资估算与资金筹措

  第十五条   投资估算。十三五”时期,易地扶贫搬迁建设约需资金24000万元。其中,2016年实施集中安置建档立卡贫困户2381人,约需资金14286万元;2017年计划搬迁的建档立卡贫困人口1619人,约需资金9714万元。集中点安置区建设按建档立卡贫困人口每人6万元计算总投资(含建房补助、配套设施建设和产业发展等)。
(完整内容见以下附件)

http://www.yuexi.gov.cn/uploadfile/2016/0920/20160920024749332.docx

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