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姚河乡工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划实施方案
2016-06-18 11:11:00    来源:    作者:     点击:

姚河乡工贸企业较大危险因素辨识管控

提升防范事故能力行动计划实施方案

 

    为提高全乡工贸行业企业安全生产风险防范能力,强化安全风险管控,坚决有效预防和遏制各类生产安全事故的发生,根据《省安全监管局关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划实施方案的通知》(皖安监二〔2016〕72号)和《市安监局关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划实施方案的通知》(庆安监工〔2016〕83号),决定自2016年至2020年在全乡工贸行业,以冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织行业为重点,开展较大危险因素辨识管控、提升防范事故能力行动计划(以下简称“行动计划”),并结合实际,制定如下实施方案。

 一、指导思想和工作目标

(一)指导思想

 坚持标本兼治、综合治理,把安全风险管控放在隐患排查治理前面,坚持关口前移,通过强化宣传教育、专项整治和日常监管执法,推动企业落实主体责任,超前辨识预判岗位、单位安全风险,实施制度、技术、工程、管理等措施,有效防控各类安全风险;加强过程管控,通过构建安全生产标准化和隐患排查治理体系闭环管理,提升企业事故防范和安全管理能力,及时发现和消除各类事故隐患,有效防范各类事故的发生。

(二)工作目标

 1.力争到2020年,建立起“以较大危险因素辨识管控为重点,以企业安全生产标准化和隐患排查治理体系建设为基础,以差异化监管和精准化执法为抓手,以层层落实企业岗位责任为核心”的工贸行业安全生产长效机制,有效改善企业安全基础,显著提高本质安全水平,遏制各类生产安全事故。

 2.力争到2020年,建立起全乡工贸行业安全风险数据库,按照“红、橙、黄、蓝”(红色为安全风险最高级)4个等级,实行工贸行业安全风险分级管控机制;按照“分区域、分级别、网格化”原则,实施安全风险差异化动态管理,定期对红色、橙色安全风险进行分析、评估、预警。

二、组织领导

成立乡工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动领导小组,统一领导全乡工贸行业较大危险因素辨识管控工作,协调和解决较大危险因素辨识管控工作中遇到的突出问题。

 组  长:刘双节

 成  员:汪兰根  方贤台  秦名生  余少锋  戴良峰

        刘团结  

 领导小组下设办公室。办公室设在乡安监站,主要负责了解掌握各村工贸行业较大危险因素辨识管控工作开展情况,及时收集、汇总、梳理、通报、上报有关情况。办公室主任由聂昶同志兼任。

 三、工作安排

(一)2016年,在全乡工贸行业涉及易燃易爆粉尘、高温熔融金属、冶金煤气、使用危险化学品(含液氨)、有限空间作业领域开展较大危险因素辨识管控工作。

(二)2017年,在全乡工贸行业涉及易燃易爆粉尘、高温熔融金属、冶金煤气、使用危险化学品(含液氨)、有限空间作业领域,达到安全标准化三级和达标小微企业中,开展较大危险因素辨识管控工作。

(三)2018年,在冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织6个行业的所有企业开展较大危险因素辨识管控工作。

(四)2019年-2020年,在工贸行业的所有企业中普遍开展较大危险因素辨识管控工作。督促已开展较大危险因素辨识管控工作的企业进一步巩固提升,建立并实行工贸行业安全风险分级管控机制,实施安全风险差异化动态管理。

 四、主要任务

(一)全面落实企业主体责任

 组织辖区相关企业认真开展较大危险因素辨识工作,督促企业按照国家安全监管总局组织编写的《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册(2016版)》(以下简称《指导手册》,请从国家安全监管总局政府网站下载),结合实际完善内部安全管理制度,建立较大危险因素辨识管控责任制,并逐层分解落实到部门、车间、班组和一线员工;依据《指导手册》开展较大危险因素辨识,登记建档,实施有效防范措施;定期进行检查排查和安全风险评估,加强日常管控;按照《企业安全生产风险公告六条规定》(总局令第70号)在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置明显的安全警示标志;将辨识出的较大危险因素及其防范措施、应急处置方法纳入岗位操作规程,做到“一岗位一清单”,并培训员工熟练掌握。

(二)强化隐患排查治理体系建设

 要把落实《指导手册》与推进隐患排查治理体系建设有效结合起来,找准、盯紧企业的较大危险因素,在隐患排查治理制度制定、标准清单编制和信息系统功能设计等方面,将存在较大危险因素的场所、部位和环节作为企业自查自改自报工作的重点,加强风险等级管控,提高检查频次,督促企业严格落实排查治理责任,及时发现并消除事故隐患。

(三)提升安全标准化建设质量

要把落实《指导手册》与推进企业安全生产标准化建设有效结合起来,把较大危险因素的辨识管控作为重点,贯穿安全生产标准化建设的各个环节,强化涉及较大危险因素的自评、考评监督检查,严格标准,严格把关,严格落实,切实提升企业安全生产标准化建设质量和企业安全基础管理水平。

(四)强化安全监督执法

 要以执法推动工作落实,把落实《指导手册》与日常监督执法相结合,坚持把较大危险因素辨识管控作为安全监管的重点内容,通过开展有针对性的执法检查、专项整治,建立完善企业台账,掌握企业危险因素及辨识管控能力,细化监督指导。对未落实相关要求的,发现一起,查处一起,监督整改到位一起。

(五)加大宣教培训力度

 要将《指导手册》相关内容作为今后一个时期工贸行业宣教培训工作的重点,采取集中培训、网络推送等多种形式,持续开展面向乡村干部、基层监管人员、企业主要负责人和安全管理人员的培训,督促企业认真开展覆盖车间、班组、岗位的内部专题培训,促使全员都能、都会进行较大危险因素辨识,掌握防范措施。

 五、保障措施

 (一)提高认识,加强领导

各有关单位要统一思想,提高认识,深刻领会此次较大危险因素辨识管控工作的重要意义。要把较大危险因素辨识管控工作作为防范安全生产重特大事故的重要基础性工作来抓。要成立分管负责人任组长的较大危险因素辨识管控工作领导小组,结合辖区实际,认真筹划并制定实施方案,及时部署较大危险因素辨识管控工作,明确目标、时间、内容及责任,确保较大危险因素辨识管控工作有序开展。

(二)摸清底数,统筹推进

 要在去年摸底的基础上进一步对照《冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准(试行)》(后附)摸清完善辖区内工贸行业企业基础信息和底数,建立健全监管台账,分年度制定较大危险因素辨识管控工作计划,并选取辖区内较大危险因素辨识管控工作开展较好的企业树立典型标杆,通过召开现场交流会,组织监管人员及相关企业人员观摩学习等方式,发挥示范带头作用。

(三)广泛发动,齐抓共管

在政府网站开设专题栏目,充分利用政务微信、微博、新闻客户端等载体,积极推进“互联网+安全培训”建设,进一步加强宣传、广泛发声,发动社会各方面力量积极支持、参与行动计划,形成齐抓共管、社会共治的工作格局。

(四)加强督导,及时沟通

 要加强对辖区内行动计划落实情况的督导检查,及时研究、沟通、协调解决实施过程中遇到的问题,督促基层部门单位认真履责,抓好行动计划各项工作的落实。乡行动计划领导小组办公室将对各村贯彻落实情况适时组织督查并予以通报。

(五)落实责任,严格奖惩

 要将较大危险因素辨识管控工作作为今后几年加强工贸行业监管工作重点,层层压实责任,强力推进。将此项工作纳入年终考核内容。对不按规定开展较大危险因素辨识管控工作的企业,纳入“黑名单”管理。

 

姚河乡联络员:聂昶  18355601001

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